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      落實碳達峰、碳中和目標任務,加快推動城鄉建設綠色發展 廣州力爭2025年率先建成“無廢城市”

      來源:廣州市生態環境局 時間:2022-04-07瀏覽次數:170次

      綠色是高質量發展的底色。近日,廣州市住房和城鄉建設局發布《廣州市關于推動城鄉建設綠色發展的實施意見(公開征求意見稿)》(下稱《公開征求意見稿》),提出將堅持生態優先、節約優先、保護優先的城市發展準則,建設美麗中國廣州樣本。

        到2025年,廣州城鄉建設綠色發展體制機制和政策體系基本建立,城市病問題緩解,城市整體性、系統性和生長性增強。城市人均綠地公園面積將達18平方米,城鎮新建綠色建筑比例達100%,綠色出行比例不低于70%,率先建成“無廢城市”,努力成為超大城市現代化治理新范例。

        一盤棋統籌規劃綠色發展

        六脈皆通海,青山半入城,廣州本就是一座風光秀麗的山水城市。堅持生態優先、綠色發展理念,廣州將落實碳達峰、碳中和目標任務,與提升超大城市社會治理能力緊密結合,從垃圾分類、碧道建設、污染防治,到打造綠色社區、綠色廊道、美麗鄉村,廣州正不遺余力推動城鄉發展全面綠色轉型。

        2022年廣州市政府工作報告指出,過去五年,全市城市治理扎實推進:空氣質量全面達標,PM2.5平均濃度保持國家中心城市最優;16個國考、省考斷面水質全部達標;海珠濕地二期、三期建成開園,海心橋、“空中云道”對外開放;建成碧道821公里……廣州將城鄉建設綠色發展作為實踐以人民為中心的城市建設的重要途徑。

        面向未來,廣州以《公開征求意見稿》為綠色發展新綱領,更加注重城市整體性、系統性、生長性增強,以及城鄉發展質量和資源環境承載能力提升。接下來,廣州將以推進城鄉建設一體化發展、轉變城鄉建設發展方式、創新規劃、建設、管理方法等方面為抓手,逐步實現城市綠色發展近、遠景目標。

        《公開征求意見稿》明確提出,到2025年,廣州市城鄉建設綠色發展體制機制和政策體系基本建立,城鄉環境質量整體改善,城市管理、社會治理“一網共治”,綠色生活方式普遍推廣。其中,生活垃圾資源化利用比例將提升至85%,率先建成“無廢城市”,光伏覆蓋率力爭達50%,成為超大城市現代化治理新范例。

        到2035年,城鄉建設全面實現綠色發展,碳排放達峰后穩步下降,人居環境更加美好,人與自然和諧共生格局和綠色生產生活方式基本形成,廣州建成全球超大城市綠色發展標桿城市。

        根據《公開征求意見稿》,廣州市城鄉建設綠色發展將以“一盤棋”統籌規劃、設計、管理,形成城市綠色發展、現代化治理“組合拳”。文件從構建大灣區綠色發展協作機制、建設人與自然和諧共生的美麗花城、建設嶺南特色生態宜居的美麗鄉村等方面,全面解構廣州城鄉建設綠色發展路徑。

        同時,《公開征求意見稿》將建設高品質綠色建筑、提高基礎設施建設水平、建設綠色智慧韌性交通體系、實施工程綠色建造等為重點突破口,提出不斷完善城市體檢評估制度,加強綠色低碳技術支撐,推進城市信息模型(CIM)基礎平臺建設,實現城市管理、社會治理“一網共治”。

        近年來,結合城市建設領域相關切入點,廣州市住建局持續探索綠色社區建設,嚴格規范大型公共建筑能源消耗,提升綠色建筑覆蓋比例,從社區營造、工程施工、建筑設計、城市運營等方面多管齊下,推動城市建設綠色轉型發展,為宜居花城增添了高質量發展的綠色動能。

        今年目標創建超千個綠色社區

        一進到白云區黃石街高爾夫花園社區,滿眼皆見綠意盎然的植被,它們在小區中見縫插針式的生長,讓城市建設的留白區域充滿生命力。結合自身實際,高爾夫花園社區積極開展“綠色社區”創建工作,從社區空間布局、環境美化、物業服務等方面,以服務社區居民需求為導向,將綠色發展理念貫穿綠色社區創建全過程,不斷提升社區品質和人居環境。

        道路路面平整、社區商業發達、垃圾分類有序,高爾夫花園社區通過完善“軟”“硬”件設施,建立起整治與提升結合的完善社區管理體系,先后獲得容貌示范社區、宜居社區等稱號,成為綠色社區的典型實例。

        綠色社區倡導環境保護和居民共同締造,去年廣州市以1594個社區為基數,按照到2022年底70%以上社區達標綠色社區的要求,全市要逐步創建1124個以上綠色社區,其中2021年、2022年兩個年度分別應創建736個、388個以上。根據廣州市住建局公示結果顯示,去年廣州市共認定創建綠色社區787個,超額完成了當年任務。

        綠色社區將生態、節能、環保的生活方式帶入千家萬戶,廣州市結合垃圾分類、設計師下沉社區、老舊小區改造、便利生活圈打造等統籌推進,致力形成“政府治理、社會調節、居民自治”的綠色社區創建模式?!豆_征求意見稿》提倡因地制宜推進社區環境品質、功能設施、便民服務水平綜合提升,完善“家門口”服務體系。

        從城市整體環境層面來看,廣州將加大力度推廣綠色建筑,鼓勵建設綠色農房。一方面對既有建筑實施綠色化改造,推進節能宜居綜合改造模式;另一方面,廣州正積極推動《綠色建筑三年行動計劃》《綠色建筑十五年規劃方案》出臺,進一步探索建筑全生命周期能源消耗約束機制,推廣發展低能耗、零碳建筑?!豆_征求意見稿》提出,到2025年,廣州城鎮新建綠色建筑比例將達100%,星級綠色建筑比例超50%。

        事實上,早在2021年3月,廣州市住建局便依據《廣州市能源資源節約總體方案》,對大型公共建筑能耗進行限額管理。

        值得期待的是,目前,廣州已制定完成大型公共建筑能耗限額確認指引,正同步分批次開展大型公共建筑節能診斷工程,依據每個公共建筑用戶年度耗能,規范并明確其耗能限額和壓減任務量。

        對此,廣州市城市規劃勘測設計研究院低碳生態規劃研究中心主任李曉暉認為,一部分人錯誤地將綠色發展與經濟發展相對立,過度強調城市運營成本的提升,誠然,綠色化轉型在短期內或將造成維護運營成本提升,但從城市全生命周期運營來看,綜合考慮建筑運營期降低的能源成本、節約碳排放治理等成本,前期增加的轉型成本可以實現平衡。

        李曉暉舉例說明:“城市片區新型綜合能源網絡建設,可以使能源使用效率從50%提升至70%—80%,提升效益較為可觀?!彼J為,后期通過技術進步和市場規模效益的推動,更低成本、更成熟的綠色技術將進一步降低城市綠色運營的成本。

        構建多中心組團式發展格局

        在城市,綠色建筑、綠色社區在“雙碳”背景下遍地開花,廣州以推廣綠色設計、采用BIM(建筑信息模型)、發展裝配式建筑等技術為支撐,對綠色建造實施優化升級,全面提升城市空間資源承載力。

        在鄉村,花都區赤坭竹洞村發動鄉賢回村投資,引進了逸翠園、滿春園、怡翠園等一批高端盆景龍頭企業,造就高端苗木種植、展銷集聚規模,成為華南地區頗具影響力的高端種植展銷基地。

        深入踐行綠水青山就是金山銀山的生態理念,以竹洞村為典型的美麗鄉村,讓綠色化發展成為縫合城鄉二元結構的粘合劑?!豆_征求意見稿》強調,推進城鄉建設一體化發展,打造一批嶺南特色美麗鄉村,同時,加快中新廣州知識城、南沙明珠灣橫瀝島尖片區等綠色生態新區建設,推動開發強度合理、各具功能特色的多中心、組團式發展格局。

        當前,廣州高標準打造城市新區,致力塑造現代城市自然山水格局。通過高品質的城市規劃、人性化的城市設計,引導明珠灣起步區和中新知識城建成生態友好型新區,使這兩個區域成為廣東省僅有的兩個國家綠色三星級生態城區。

        中新知識城規劃二星級及以上高星級綠色建筑比例85%以上,三星級綠色建筑比例40%,針對能耗較高的公共建筑,提高建筑星級要求,高星級綠色建筑比例不低于90%;明珠灣起步區則利用藍綠空間基礎條件,提出城市總體綠地率不低于30%的控制指標,打造人與自然和諧共生的濱水開放空間,全面拉升區域活力。

        “多組團發展有利于優化廣州超大城市空間結構,通過加快新區建設可有效應對因城市規模增加而帶來的集聚不經濟等‘城市病’,探索產城融合、職住平衡、生態宜居的新城建理念。在合理的空間布局中,適度規模、緊湊發展的城市綠色運營效率將得到體現,可持續優化城市空間結構,營造活力人居環境?!崩顣詴熣f。

          

       (來源:南方日報)


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